[Oğuz]

Тем более необъясним тот факт, имея статью о терроризме и все признаки террора почему преступление понесшее 17 смертей принижается на уровень хулиганства? преступник же не праздничную хлопушку взорвал играясь, а с пистолетом убивал!

Ответ кажется прост:

Расследование по конкретным статьям требует соответствующее объяснение.

Иными словами, если дело открыть по статье «терроризм» расследование должно раскрыть мотив - общественно-политический характер преступления.